央广总台大湾区之声就“新政助力汽车消费复苏”问题专访我院陈玉罡教授
中央广播电视总台粤港澳大湾区之声就“新政助力汽车消费复苏”问题专访了我院陈玉罡教授，相关采访音频于4月14日播出，播出时长约14分钟。
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因为疫情影响，2020年各行各业都受到了巨大的冲击。而原本处在艰难时期的汽车行业更是难上加难。从中国汽车工业协会披露的数据来看，2月份，汽车产销分别完成28.5万辆和31万辆，环比均下降83.9%，同比分别下降79.8%和79.1%。1月份和2月份，汽车产销共分别完成204.8万辆和223.8万辆，产销量同比分别下降45.8%和42%。创下了中国市场近20年来的最大下降幅度。在此背景下，业内人士曾多次公开表示，汽车市场急需刺激消费政策。
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汽车是国民经济重要支柱产业。2019年，限额以上汽车类商品零售额占社会消费品零售总额比重达9.6%。汽车及相关产业的税收、就业均占全国的1/10左右，1个汽车产业岗位至少可带动相关产业7个就业岗位。自今年2月以来，商务部五次表态，“要求”各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，以进一步稳定和扩大汽车消费。不久前（3月31日），国务院常务会议确定叁大举措促进汽车消费，这些政策无疑对汽车市场来讲同样是一个喜讯。会议确定，一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国叁及以下排放标准柴油货车；叁是对二手车经销公司销售旧车，从2020年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。
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国家为什么把鼓励汽车消费、推动行业发展放在一个如此重要的位置？
陈玉罡教授表示，从对国民经济发展的影响力来看，汽车在所有行业中可以排到第四位，而且汽车行业既能拉动消费，也能拉动投资。疫情对中国经济的很多行业都造成了较大影响，例如餐饮业、旅游业、酒店业等，如果中国需要寻求在疫情下的经济复苏点，汽车行业属于一个比较好的抓手，汽车上下游的产业链很广泛，拉动汽车消费，可以让整个产业链得到有效的提振。
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那么各地政府应该在什么方面采取相应措施，来助力汽车消费的复苏呢？
陈玉罡教授说到，政府的工作重心应该着眼于为各地汽车公司提供基础设施配套服务，并为汽车的核心技术研发方面提供配套引导资金。首先，如果要推动电动车和燃料电池车的消费，政府需要在城市配套相关的充电桩和充气站，这些都是汽车公司难以快速做到且急需的，政府在这方面的建设会更有效率。第二，在研发补贴方面，从当前数据来看，广汽的研发费用占营收比重的1.68%，和上汽相差不大，比亚迪的研发费用占营收比重4%。从比例上来看，研发费用占比并不高，研发费用投入不高与研发效率不高有关，究起原因还是在于研发人才的不足，政府更应该帮助汽车公司在吸引汽车研发人才方面给与政策引导。第叁，政府不仅要考虑对汽车公司和汽车消费给与支持，另外还应考虑对汽车供应链上下游公司给与补贴和引导，推动整个产业链的协同发展。
就粤港澳大湾区而言，它拥有国内规模最为庞大的汽车产业集群。打开广东省地图，从粤北到粤南，分布着广汽本田、广汽丰田、东风日产、广汽乘用车、一汽-大众、比亚迪和长安标致雪铁龙等多家整车厂商。在其周围，更是密集聚合了500多家的零部件供应公司和物流公司。
作为国内最重要的汽车生产基地，广东已形成以广州、深圳、佛山为整车制造，带动珠叁角、粤东西北为零配件产业加速发展的格局，产业链相对完善，集群效应不断增强。
作为国内汽车产业的重要基地，粤港澳大湾区在新能源汽车产业上，也一直走在国内前沿。粤港澳大湾区各个城市中，广州有5家新能源汽车公司、佛山有1家、珠海有2家、肇庆有3家，新能源汽车的产能合计超过了310万辆，投资主体包括广汽、一汽-大众、恒大、中兴、宝能、小鹏等。仅在广州，按照《广州市汽车产业2025战略规划》，到2020年新能源汽车产能将达30万辆，进入国内前五位；2025年广州市新能源汽车产能将达100万辆，进入国内前叁位。
粤港澳大湾区作为我国经济总量最大地区之一，人口众多，经济基础雄厚，消费者对新事物新能源汽车的接受度在国内居于领先，为新能源汽车的快速迭代发展提供了良好的市场环境。据不完全统计，超过1/8的新能源汽车在广东销售。目前广东省已经实现了纯电动汽车、插电式混合动力汽车的产业化，基本形成以广州和深圳为核心，珠叁角及粤东西北相关地市配套发展的新能源汽车产业发展格局。
以广东省为例，深圳市和广州市都有放宽新增汽车指标的政策。公开数据显示，2019年广东省以311.69万辆的产能成为全国汽车产能第一大省，广州市2018年汽车规模以上制造业产值达到5489.89亿元，在全体工业总产值比重占比超过叁成。由此来看，汽车产业对于广东省的经济发展有重要意义。业内人士认为，这也是促使广东省诸多地区积极推动汽车消费、下发刺激政策的原因之一。
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广州近日推出了线上订购、保养预约、年检代办、违章代缴等全程“零接触”购车体验，在电子商务日益蓬勃的当下，是否也会给汽车销售模式带来新的创新，会给整个粤港澳大湾区汽车消费的模式带来什么影响和启发？
陈玉罡教授评论到，未来五年的汽车行业发展趋势来看，应该是先进制造业+现代服务业。一方面，汽车制造商要向先进制造业方向发展，采用智能制造，数字化管理的方式，提升公司核心竞争力；另一方面，在汽车销售上，要向现代服务业方向发展，利用移动互联网平台，构建新型电商模式，就如“零接触”购车体验这种模式，并借助数字经济的力量，提高用户体验和销售效率。汽车制造商和销售商，也可以联合起来，探索消费者订制个性汽车的模式，比如说，用户希望在自己车上安装个性化的智能设备，这个服务由谁来提供？通过汽车厂商和销售商的联合，可以使这种个性化需求得以快速实现。
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除了政府部门为促进汽车消费不断优化政策措施外，粤港澳大湾区的一些汽车制造厂商还可以在加速制造业与生产型服务业的融合发展方面做哪些努力？
陈玉罡教授表示，在疫情之下，国内一二月份的汽车销售数据，同比出现了30%-50%的下滑甚至还有公司是下滑了70%。但到了叁月份，随着我国疫情受到有效控制之后，很多汽车公司的销售数据得到了有效恢复。这一方面得益于我国政府控制疫情的措施，另一方面也说明疫情可能会刺激汽车的销售，以上通五菱的数据为例，叁月份销售数据恢复得比较好，尤其是海外销售的数据更是突出。
这是一个启发，中国汽车公司应该要把疫情转危为机，拓宽眼界，提高格局，将眼光放在“一带一路”国家的汽车出口上。2019年受中美贸易摩擦、环保标准切换和新能源补贴削减的影响，整个国内汽车的制造量和销量都是下滑的，产量下滑了7.5%，销量下滑了8.2%，但其中有四个增长点需要关注：重型货车，燃料电池车，汽油皮卡车，商用车出口。这反映了汽车行业的新的需求点，公司应该及时调整自己的发展战略，而政府也应该在研发和市场配合度上，给与公司足够的政策支持。
汽车产业可牵动面积较广的上下游产业，如今汽车市场低迷，提振汽车消费迫切性和必要性不言而喻；但仅仅依靠放宽限购政策或者增强补贴，或许并不能最大力度促进汽车市场消费，它需要多重政策共同配合。比如，加大汽车限购指标数量、实施购置税减免、新能源车补贴不退坡、购车抵个税等综合措施等等。
目前出台的一系列政策多属于短期刺激政策，效果到底如何还有待进一步检验。对于粤港澳大湾区整体汽车市场想要回暖反弹而言，短期的刺激性政策固然重要，而如何深层次激发消费者的消费需求、增强汽车行业的生产动力，制定长期有效的间接性政策或许也同样值得我们继续尝试和探讨。
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