媒体聚焦丨景区摆渡车，便利还是谋利？《人民日报》采访罗浩副教授
一些景区摆渡车存在票价偏高、捆绑销售、乘坐不便等问题，景区摆渡车，便利还是谋利？针对这个问题，《人民日报》电话采访了管理学院罗浩副教授。
读者反映，一些景区摆渡车存在票价偏高、捆绑销售、乘坐不便等问题——
景区摆渡车，便利还是谋利？
乘坐摆渡车，从景区门口到主景点游览，或者从一个景点快捷地前往另一个景点，是旅游景区游客的常规选择。景区设置摆渡车，有利于保护生态环境，还可为游客节省时间和体力。然而，不少游客遇到过景区的摆渡车收费高、服务差、强制消费等问题。大家呼吁，摆渡车应当回归其设置初衷，服务游客，保护环境，让游客在景区游玩更舒心。
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●景区入口与主景点距离过远，让游客不得不乘坐摆渡车
有读者网友反映，一些景区有意将停车点与景区大门拉开很长距离，或者将大门入口与核心景点拉开一段距离，使乘坐摆渡车成为游客的“必选项”。
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那么，景区下车点至景区大门的距离，或者景区大门至核心景点的距离多长较为合理？“在大部分的平地景区，用地条件允许的情况下，如果停车场设置得过远，迫使绝大多数游客必须乘坐摆渡车，增加了游客的交通成本和时间成本，那就是不合理的。”麻花传MDR免费版副教授罗浩说，有的景区为了创收而强制游客乘坐摆渡车，更是需要纠正的做法。
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但是，这段“距离”也并非越短越好，需要综合考虑景区地形。“如果距离过近，可能占用核心区域土地，不利于客流疏导和生态保护。还有一些山地景区，为了保护环境和游客安全，禁止自驾车上山。同时，因为高山景区平地少，停车场等设施需要设置在山下，这种情况下，提供摆渡车服务是适当的。”罗浩说，景区应根据规模、游客流量和土地价格等因素合理规划这段距离。
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还有游客质疑一些景区摆渡车的设置点位是否合理。专家表示，摆渡车的点位设置，应当以提升游客的游览体验为前提。“不同人群的需求不尽相同。有的摆渡车设在大门口与核心景区之间，有的设置在景点之间，还有的是巡回摆渡车，游客招手即停。景区应让游客有选择的权利，不可强制消费，也应考虑游客的切实需要，把摆渡车作为提升景区服务品质的一项工作去对待，才能让消费者满意。”罗浩说。
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●收费偏高、捆绑销售、管理不当……景区摆渡车给游客的体验感不佳
“摆渡车的乘车费和门票费差不多，甚至比门票还贵”“景区门票绑定摆渡车车票销售，想不坐都不行”……读者反映，一些景区以创收为目的设置摆渡车，引起游客不满。
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摆渡车每人数十元，甚至超过门票价格，增加旅游成本，让消费者不满。根据《中华人民共和国旅游法》规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
由此可见，摆渡车作为景区内一种交通工具，收费过高并不符合规定。专家表示，一些景区通过外包的方式，将摆渡车进行商业化运营，虽然可以获得一定的收益，但如果景区过度依赖摆渡车创收，忽略游客体验，会有损景区吸引力。
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还有一些景区为了提高收入，将门票和摆渡车票捆绑销售。还有读者网友反映，一些景区摆渡车存在管理不当的问题，“摆渡车开过来，原本排队的游客一拥而上，瞬间混乱，差点造成踩踏，而且摆渡车严重超载，安全隐患很大”。
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●提升服务水平，让摆渡车给游客带来更多便利
景区如何设置摆渡车才能让游客满意？专家表示，对于摆渡车的设置，应综合考虑景区的规模、游客流量、土地价格等因素。
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对于摆渡车距离问题，专家认为应当进行合理规划。对于大型景区，虽然可以通过合理的交通规划和摆渡车服务，将停车场设置在距离核心景点适当远的位置，以降低土地成本，并通过摆渡车收费来弥补部分运营成本。但在路程规划时，要充分考虑游客的心理和体力因素，合理设置景观和服务设施，有效解决游客的交通问题。
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专家表示，一些景区制定摆渡车价格时，在综合考虑车辆购置维护、人员薪酬、能源消耗等成本的基础上，还利用独占性追求更高的利润，而没有充分考虑游客的感受和体验。
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实际上，有关部门已经对此作出了规定：2023年12月，国家发展改革委办公厅发出《对于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确规定景区内交通工具（包括观光车、摆渡车、索道、缆车、游船等）、配套停车场到景区大门的交通工具，除因安全、环保等确有必要统一乘坐外，不得强制要求游客乘坐并收费。
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同时，《通知》还明确规定，各地要按照补偿合理成本不计利润的原则，从严核定配套停车场到景区大门交通服务价格，有效遏制景区不合理外移游客接待中心、配套停车场，增加游客配套交通费用负担等行为。
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一些地方也出台了相关措施。比如，去年6月，四川省发展改革委发布的《对于加强景区价格管理有关事项的通知》明确规定，对偏离成本、价格过高、群众反映较大的景区交通工具票价要予以重新核定，降低价格，不得通过景区交通工具谋取过高利润。
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有的景区免费提供摆渡车服务，受到游客的肯定。专家表示，并不能“一刀切”地要求景区免费提供摆渡车服务，需要根据景区的实际运营情况而定。可以推动实施价格听证制度，让景区、游客代表、专家等各方参与，确保收费标准的制定充分反映市场供需和社会公平。
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有读者建议，景区需要树立长期经营的理念，无论是摆渡车的起始点设置，还是车票定价，景区都应该重视游客体验，不能只关注短期利益。
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对于摆渡车运力不足的问题，专家分析，除了旅游旺季客流量大，还暴露出景区的管理水平不足和调度能力欠缺的问题。“景区可以根据客流量大小按景点分段安排摆渡车，而不是一辆车从头到尾贯穿所有景点，以提高周转速度，缓解旺季的拥挤。”罗浩说，“景区还可以通过精细化管理和成本效益分析，根据实际情况调整摆渡车的班次和路线，在保证营收平衡的同时，确保游客在高峰期也能有良好的出行体验。”
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此外，还有不少游客遇到摆渡车中途停驶、服务态度恶劣、司机超速等服务质量问题。专家建议，除向景区投诉外，游客也可向当地文旅部门投诉，或通过12345政务服务热线寻求帮助。同时，景区需加强对服务人员的培训，提升服务质量，确保游客有良好体验。
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学者介绍
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罗浩，南开大学经济学博士，麻花传MDR免费版副教授、博士生导师。主要从事旅游经济与旅游规划、产业组织与区域经济研究。他已主持纵向课题 14 项，包括：国家自科基金项目3项，国家社科基金项目1项，国家社科重大项目子课题1项，教育部人文社科项目1项以及文化和旅游部项目、国家旅游局项目、广东省软科学项目、广东省社科基金项目等省部级课题。已发表学术论文74篇，出版专著教材4部，期刊论文63篇，其中，SSCI一区期刊4篇，其他英文期刊2篇；EI期刊1篇，CSCD 期刊 8 篇，CSSCI期刊 39 篇，人大复印资料全文转载 10 篇次；发表在权威期刊21篇，包括International Journal of Hospitality Management?(3篇)、International Journal of Contemporary Hospitality Management、《经济研究》《中国工业经济》《旅游学刊》（11篇）等中山大学一类期刊论文17篇。
他的研究成果先后获得各类科研奖励20项，主要包括全国高校人文社科优秀成果奖、广东省哲学社科优秀成果奖、广州市社会科学招标课题成果奖、麻花传MDR免费版何氏教育基金杰出科研贡献奖、江苏省高校人文社科优秀成果奖以及8th International Tourism Research Forum、2022年中国旅游研究年会、2024中国旅游研究前沿年度论坛、2023中国旅游研究前沿年度论坛、2020年中国旅游研究年会、2017年中国旅游研究年会、首届江苏省旅游年会等的优秀论文奖，并入选国家旅游局旅游业青年专家这一省部级人才计划。
